时间：2024年5月7日

嘉宾：海关总署企业管理和稽查司司长林建田

中国网：经认证的经营者制度，即AEO制度是由世界海关组织倡导的，对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业给予优惠便利的一项认证制度。中国海关AEO制度历经十余年的发展和完善，正在不断走向成熟。近期，海关总署出台了一系列新的AEO便利措施，那么，这些措施将为AEO企业带来怎样的利好？即将在深圳召开的第六届全球AEO大会有哪些亮点？就相关问题，中国网《中国访谈》栏目特别邀请到海关总署企业管理和稽查司司长林建田进行分析解读。

中国网《中国访谈》栏目专访海关总署企业管理和稽查司司长林建田  （摄影：伦晓璇）

中国网：林司长您好！首先很高兴今天能够邀请到您接受我们的专访。

林建田：主持人好！各位网友好！

中国网：中国海关AEO制度历经十余年的发展和不断完善，逐渐走向成熟。前不久，海关总署发布了《关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知》，向AEO企业提供更多的便利措施。那么这些措施将如何利好AEO企业？

林建田：近年来，海关不断优化口岸营商环境，出台为企业减负增效的改革创新举措，进出口通关便利水平整体提高。在这一大的背景之下，作为经海关认证的最高信用等级的企业，AEO企业期待海关出台更多的便利化措施，以提高AEO企业的享惠获得感。

海关总署高度重视AEO企业诉求，近期，我们多渠道多方式开展调研，广泛听取意见建议并且开展调研评估，新出台了4方面共17项便利措施，概括起来就是“两降低两提升”。（两）“降低”就是“降低检验检疫监管频次、降低企业进出口成本”，两“提升”就是“提升便利措施智能水平，提升精准服务企业水平”。那么，这些措施将推动企业享惠内容更丰富、措施更实惠、落地更智能、服务更高效。

新增便利措施将进一步助力企业提升经营效率、降低贸易成本、激发市场主体活力，实现AEO企业特惠水平“水涨船更高”。

中国网：相信这17条便利措施会进一步优化对于AEO企业的服务。我想也会有更多的企业希望成为AEO企业，中小微企业当然也不例外。其实，中国海关AEO制度在制定时就考虑到了中小微企业的需求和特点，使得不同规模、不同类型的企业均能从AEO项目中获益。那么，什么样的中小微企业有望成为AEO企业？

林建田：广大中小微企业是中国国民经济的重要基石，是稳就业的主渠道，是科技创新的主力军，对增强我国经济韧性和产业链供应链安全发挥着重要作用。支持、帮扶中小微企业发展，海关责无旁贷。无论企业大小，只要符合AEO企业认证标准，都可以申请成为AEO企业，享有相同的特惠措施。在AEO企业的认证标准和程序设置中，不将企业规模和行业种类设置准入门槛。

中国网：外界可能会担心，中小微企业的加入会不会降低AEO认证标准，使AEO的含金量有所下降？

林建田：关于“中小微企业的加入会使AEO的认证标准有所降低”的观点是一种误解。一方面，制度设计对中小微企业一视同仁。中国海关在AEO制度顶层设计、国际互认、便利化措施安排中充分考虑了中小微企业的实际情况，体现了AEO制度的普适性、包容性和科学性。海关优化企业分级分类管理，制定了包括“通用标准+单项标准”的AEO认证标准体系，专门设置了针对不同企业类型和经营范围的单项标准，“个性化”的制度设计更加贴合企业实际，易于发挥中小微企业精细化管理优势，便于企业根据自身经营状况找准“着力点”。另一方面，海关面向申请AEO认证的中小微企业开展精准信用培育，提供专业化服务指导。与大企业相比，中小微企业关务部门相对薄弱、人力资源相对不足，针对这一实际情况，我们海关分类施策，精准帮扶和指导，指导帮助企业完善内部管理、强化贸易安全管控，旨在促进企业守法自律、诚信经营，帮助企业健康发展。概括起来，也就是企业各有大小，经营范围各有不同，但是标准都是一致的，也就是守法自律、诚信经营。因此，不存在降低标准的情况。

中国网：自中国正式实施AEO制度以来，中国海关一直非常重视AEO国际互认合作。那么目前有多少国家和地区与中国签署了互认协议？

林建田：截至2024年3月底，中国已经与26个经济体签署AEO互认安排（协议），覆盖52个国家（地区），其中包括共建“一带一路”国家35个，互认安排（协议）签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。

中国网：我们知道，“一带一路”共建国家是我们在推进AEO国际互认的一个工作重点，能不能请您给我们介绍一下，下一步海关总署将会通过哪些举措来推进中国同“一带一路”共建国家之间的AEO互认？

林建田：为持续扩大与共建“一带一路”国家AEO互认“朋友圈”，海关将聚焦服务国家发展战略和外交大局，进一步推动与“一带一路”共建国家的AEO互认。一是对有需要的“一带一路”共建国家提供AEO能力援助，帮助建立并发展AEO制度，为与其后续开展AEO互认合作打好基础。二是创新AEO国际互认合作方式。创新开展视频磋商和“线上+线下”认证观摩，为AEO国际互认搭建平台，加快AEO互认合作进程。三是推动与“一带一路”实现AEO互认数据自动交换，利用多元化途径积极开展互认效益评估，提升AEO互认智能化水平。

中国网：今年五月，第六届全球AEO大会将在深圳召开，这是党的二十大以来，海关总署承办的首场重大国际会议。能否为我们介绍一下这次会议的亮点？

林建田：5月8日到10日，由世界海关组织，即WCO主办的第六届全球AEO大会将会在深圳举办。这一会议由中国海关和深圳市共同承办，此次大会是中国海关史上承办规模最大的全球性会议，将进一步展示中国新时代改革开放发展成就，展现中国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。这次会议有几个特点：

一是规格高。截至4月23日，已有WCO秘书长桑德斯等国际组织高官和希腊等23个国家（地区）的33名署级代表报名参会（其中正部级官员2名），另有荷兰等6个国家海关署级代表明确表达参会意愿，体现了各国海关高官对此次大会，特别是中国承办此次会议的高度重视。

二是规模大。目前已经累计收到407名外宾报名，包括来自93个WCO成员海关243人，82家境外企业112人，以及其他来自国际组织、境外行业协会和学术机构的52名代表，预计国内外参会总人数将超过1000人。

三是会议内容很重要。此次会议主题是“发挥AEO制度优势，促进包容和可持续的全球贸易”，设置了8场全体会议和6场分组讨论。中国海关将积极参与大会讨论，并以承办第六届全球AEO大会为契机，搭建共建共享平台，重点围绕中国海关创新完善AEO制度、积极推进AEO制度型开放的良好实践等方面交流发言，充分宣介中国海关持续推进贸易便利化的相关举措，展现中国式现代化发展成就，传播中国声音，讲好中国故事。

海关总署企业管理和稽查司司长林建田  （摄影：伦晓璇）

中国网：最后我们再来聊一聊AEO实训基地。AEO实训基地是信用培训的重要方式之一，我们了解到，深圳海关打造了非常具有特色的AEO实训基地，能不能给我们介绍一下这一基地都开展了哪些创新举措？取得了怎样的成果？

林建田：2019年10月31日，深圳海关AEO实训基地正式挂牌启用，并于2024年4月进行了升级改造。

AEO实训基地主要有五大亮点：一是场地持续优化升级，新基地占地面积约3000平方米，分为政策宣贯区、实景教学区及大型教学课堂区域，场馆环境突出国际化特色。二是丰富实训场景，以贸易安全为主，拓展覆盖内部控制、守法规范、财务状况等所有标准要求，实现初识-互动-实操-考核及结果分析等全方位培训。三是突出国际合作，设立国际互认合作及援建工作室，为AEO国际互认搭建平台。四是拓展培训能力，采取“参观+实训”“宣传+国际合作”“个性化+规模化”的培训方式，满足各个层级认证人员培训需求。五是优化互动体验，运用触屏、投影等多种科技手段，拓展AEO答题互动方式，丰富了学习体验。

自实训基地建成以来，已有500多家企业2000余人参观和实训，并接待了WCO秘书处、泰国海关、土库曼斯坦海关等来访，取得了很好的效果。第六届全球AEO大会期间，实训基地将作为国内外嘉宾参观游览项目之一，更加立体化、可视化的展现中国海关AEO工作，促进中外海关AEO合作交流。

下一步，中国海关将持续推进“智慧培育+实训基地”的“线上+线下”培育模式，打造更丰富的实训场景、更专业的培训能力、更国际化的视野，帮助外贸企业早日拿到AEO这一块国际贸易“金字招牌”。

中国网：好的，非常感谢林司长给我们带来了精彩的分析和解读。我们期待有更多的中国企业能够成为AEO企业，同时我们也期待着即将召开的全球AEO大会！

林建田：谢谢！

（本期人员：编导/采访：白璐；后期：刘凯；摄像：王一辰、刘凯；摄影：伦晓璇；主编：郑海滨）