时间：2024年11月26日

嘉宾：中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所所长宋均营

中国网：今年正值构建中拉命运共同体提出十周年，此次习近平主席的拉美之行再次彰显了双方深厚的友谊与广阔的合作前景。未来，中拉关系如何在平等互利、共同发展的道路上稳步前行？在当前国际形势下，中拉如何携手应对全球性挑战，共同维护世界和平与发展？本期节目，特邀中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所所长宋均营进行解读。

图为中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所所长宋均营 摄影/杨佳

【访谈实录】

中国网：宋所长您好！欢迎您做客中国网《中国访谈》。

宋均营：主持人好！各位网友大家好！

中国网：目前，中国是拉美第二大贸易伙伴和拉美多个国家的主要贸易伙伴。近年来，中拉经贸合作取得了哪些重大突破？

宋均营：我们说经贸关系是双边关系的压舱石，中拉的经贸关系快速发展也恰恰是中拉关系跨越式、历史性发展的一个主要的表现。我们看一个数字就可以知道这种发展有多快。在2000年本世纪初的时候，中拉贸易额刚刚跨过百亿美元，只有126亿美元。去年的统计数字是4890亿美元，今年有望突破5000亿美元。通过这个快速的发展可以看出中拉经贸关系确实是超越了中拉其他方面关系的发展，走在了前面，起到了一个引领的作用。

另一方面，不仅是贸易额的扩大，同时贸易结构也在不断地改善。我们不仅进口拉美的一些初级产品、农产品、矿产品，越来越多的特色的产品进入到中国的市场，而且还有很多高附加值的产品更改善着中拉的贸易结构。

我们也致力于在拉美建立更加广泛的自贸区网络，今年秘鲁的自贸协定又得到了升级，而且去年我们和尼加拉瓜的自贸协定已经生效，今年和厄瓜多尔的自贸协定已经生效，现在正在谈的还有萨尔瓦多、洪都拉斯。在谈判的过程中，对于一些弱小的经济体，我们提供了很多的优惠的措施，比如早期收获计划。我们现在看到中洪自贸协定还在谈判的进程中，但洪都拉斯的一些特色产品像咖啡、海产品已经出现在中国的市场上，享受我们优惠的关税待遇。所以，中拉的贸易结构在不断的优化，我们的自贸网络在不断的扩大，中拉贸易为拉美经济的复苏做出的贡献也越来越大。

我还注意到特别在疫情时期，虽然全球经济下行，但是中拉贸易反而是逆势增长，充分说明了中拉经贸关系的高度互补性。

中国网：您认为中拉双方在全球治理中发挥怎样积极的作用？

宋均营：中国和拉美国家都是发展中国家，在面对地区或全球性共同挑战方面有共同或相似的立场，有共同的利益，我们在很多领域都进行了很好的合作。特别是在当前全球南方崛起的背景下，拉美和加勒比国家作为一个发展中国家比较集中的板块，他们的声音，他们的力量，他们的诉求将会左右今后全球治理的方向。

在推动全球经济治理方面，比如今年举世瞩目的拉美时刻秘鲁主办APEC，巴西主办G20，很多世界的目光都转向了拉美。在推动全球治理向更加公正合理的方向发展方面，更加体现发展中国家、全球南方的发言（权）、话语权，代表性方面中国和拉美的立场是高度一致的。

除了推动经济的发展之外，我们在全球安全治理方面也有很多尝试。比如中国和巴西共同发布了关于政治解决乌克兰危机的六点共识，这也得到很多南方国家的支持。在今年联大会议期间我们又倡导成立了乌克兰危机“和平之友”小组也得到了越来越多南方国家的支持。中国和包括拉美在内的其他全球南方国家正在全球治理的舞台上共同发出越来越响亮的南方声音，贡献越来越多的南方智慧。

中国网：中秘关系始终走在中拉关系的前列，秘鲁也是最早同中国建交的拉美国家之一，双方建交以来两国关系主要经历了哪些重要的发展阶段，当前又处在一个怎样的历史水平？

宋均营：中秘自1971年建交以来大致关系发展可以分为三个阶段。前三十年应该是关系比较缓慢发展的阶段，进入本世纪第一个十年，双方的经贸关系快速发展，特别是中国自2001年加入世贸组织以后，还有2008年建立了战略伙伴关系，2009年签署了中秘自贸协定，2010年生效，可以说中秘的经贸关系在前十年得到了快速发展。

后十几年的时间，不仅是经贸快速发展，而且进入了一个全面提升的阶段，特别是在元首外交的引领下，2013年把战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。2016年习近平主席当时也是参加APEC会议对秘鲁进行访问，那次访问非常的成功。所以，从那之后中秘关系进入了一个快车道，2018年秘鲁和我们启动了自贸协定的升级谈判，2019年加入了共建“一带一路”，签署了协议。而且这一年内中秘的元首的互动是非常频繁，我们注意到去年习近平主席在美国旧金山出席APEC会议时期和秘鲁总统进行了会谈，今年秘鲁总统又对中国进行访问，这次习主席又对秘鲁进行国事访问。

短短一年时间内两国元首有三次会见会面，我想这个频率是非常高的，这种元首外交的引领对于中秘其他领域的务实合作的开展起到了重大地推动作用，可以说现在中秘关系是历史上最好的时期。

中国网：11月14日，中秘共建“一带一路”的标志性项目钱凯港由两国领导人共同宣布开港，同一天中国与秘鲁签署了《中秘自贸协定升级议定书》，您认为这对两国的企业和人民会带来哪些利好？

宋均营：我想这两个事件对中秘的经贸合作会有一个直接的促进的作用。钱凯港在秘鲁首都利马北边80公里，由我们的企业承接了一期工程，现在有四个码头，原来从秘鲁运到亚太地区可能需要一个多月的时间，如果通过钱凯港可以缩短十来天，这对提高秘鲁产品的竞争力是十分重要的。

而且这个港口是一个智慧港口，我们利用现代化的数字技术对港口进行运营管理，提高了它的日常管理效率。同时这个港口可以辐射到周边的巴西、玻利维亚等国。比如现在很多巴西的产品有的是经大西洋运到亚太地区，如果通过钱凯港走太平洋航线也会大大的缩短物流的时间，可以大大地降低成本。所以，钱凯港的建成可以把秘鲁打造成一个连接亚太和拉美的枢纽。

自贸协定的升级一定会进一步促进中秘经贸关系的便利化，投资自由化，改善两国的营商环境，为我们企业去秘鲁投资兴业，为秘鲁企业来中国开拓市场发挥重要的推动作用。

中国网：您怎么看待未来中秘双边经贸合作、投资合作的潜力？

宋均营：潜力是非常巨大的。其实秘鲁是我们企业走出去比较早的市场，我记得上世纪90年代我们的首钢就到秘鲁去开拓业务，我们在秘鲁的一些矿产品领域、基础设施领域都有很多合作。现在我们要把既有的这些传统的领域进一步地巩固做好，同时还要开辟新的增长点。我也注意到双方政府就循环经济产业链、供应链的合作，还有数字经济、绿色转型、可持续农业这些新兴领域也纳入到双方合作的议程之内。

中国网：今年是中国和巴西建交五十周年，当地时间11月19日下午国家主席习近平对巴西进行了国事访问，您怎么看待这次国事访问对中巴关系的重要的意义？

宋均营：习主席的这次巴西访问是在中巴建交五十周年的重大节点上进行的，也必将开启中巴关系的下一个黄金五十年。在过去的五十年里中巴关系得到了快速稳定的发展，不管世界风云如何变幻，双方作为东西半球的两个最大的发展中国家，不仅在双边合作，而且在地区事务、全球治理等议题上也加强协调，关系稳步提升。

巴西是同我们建立战略伙伴关系最早的国家，1993年我们就建立了战略伙伴关系，也是拉美国家中最早把战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系的国家。特别是这次习主席访问巴西又把双边关系再上一层楼，推上了更高的层面，中巴要携手共建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，这个定位非常高。

可能这个有点长，大家读起来有点绕口，但我们仔细看它的表述还是非常有意义的。比如“更公正的世界、更可持续的星球”就是这次G20会议的主题，巴西自从罗拉总统执政以来要重新打造巴西的大国形象，发挥国际影响力，在全球议题上积极的发声，提出了很多的外交政策。这次就是要建成一个更加公正的世界，我们看到“公正”也成为这次不管是APEC会议还是G20会议一个关键词。就是我们要打造全球治理体系，向公正合理的方向发展。

目前这种体系西方发达经济体占据主导，发展中国家的代表性和发言权没有得到充分的体现，有失公正，所以我们要向着这个方向努力。我想下一步中巴不仅在双边层面，在推动中拉整体合作，推动全球南方更好地紧密合作，推动南北对话共同推动全球治理，向更公正合理的方向发展方面大有可为。

中国网：中巴的经济可以说是高度的互补，中国已经连续15年是巴西的第一大贸易伙伴，您认为未来中国和巴西还将在哪些新的领域展开合作与探索呢？

宋均营：其实我们从去年罗拉总统访华和这次习主席访巴达成和发布的共同声明中，都提到了除巩固原有的经贸格局之外，还要致力于开辟新的增长点。比如说这次我们提到了中巴要加强在军事防务领域的合作，探讨安全合作，还有我们重点打造了科技创新领域的合作。其实中巴最早就有地球资源卫星的合作项目，新能源、能源转型的新兴领域包括人工智能领域都将成为中巴合作的新的亮点。

中国网：2014年的时候习近平主席提出了构建中拉命运共同体的倡议，十年间中拉关系可以说实现了跨越式的发展，您怎么评价这些年来中拉关系合作的成果？

宋均营：中拉关系的成果是非常丰硕。刚才在第一个问题时也提到了中拉贸易的快速发展本身就是一个很大的很亮眼的成绩，除此之外就是中巴的政治互信在不断地提升，习主席高度重视中拉关系，亲自擘画中拉关系的蓝图，加上这次访拉一共是十八大之后的第六次访拉，这在中拉交往史上是不多见的，而且每次访拉他都提出了重要的一些理念。比如2014年在巴西的国会发表演说提出了中拉命运共同体的理念，正好今年也是中拉命运共同体提出十周年，在高层元首外交的引领下可以说中拉的政治互信也在不断地提高，各层级的政策沟通也在有效地开展。在落实元首共识，推动务实合作方面发挥了重要的作用。

另一方面是中拉的人文交流。拉美距离中国非常遥远，长期以来双方都感觉对方很陌生。这几年不管是在拉美还是在中国，在中国的拉美日，还有在拉美的中国日，可以说是同步升温。我们在拉美也开展了各种各样人文交流方面的合作，我们建了孔子学院，开设了孔子课堂，还有各种各样的教育、文化、交流的项目，像我所在的智库也有很多的合作。这种高频度的、热络的人文交往夯实了双方合作的民意基础，可以说在政治、经济、社会各个方面中拉合作是全面开花。

还有一个重要的维度就是国际合作，已经超越双边，特别是在全球南方持续崛起的背景下，拉美会越来越重要，中拉合作，中拉关系的重要性也会日益提高。

中国网：逐步走到世界舞台的中央。

宋均营：对。

中国网：那么对中拉命运共同体未来的发展您有哪些期待和展望？

宋均营：我希望沿着目前既定的方针稳步地、大踏步地向前走。首先我期待拉美能够保持稳定，保持发展。我们知道拉美现在面临着很多的变化，左右的博弈，经济的低迷，有很多发展方面的一些困难，但我还是希望拉美国家能够保持政治上的稳定，能够更加独立自主地探索符合自身国情的发展模式和治理模式，可以更加独立地推行它的外交政策，而不受外部一些势力的干扰。

当然中拉关系也是一样，中拉关系有自己的内生逻辑，我们说中拉关系有三个“互”字，政治上互信，经济上互补，发展上互鉴，我想这个基本面在短期内、相当长的一段时期内是存在的、是稳定的，所以我对中拉关系发展的预期是乐观的。只要双方能够相向而行，在发展互鉴方面进一步巩固好既有合作成果的同时，不断开辟新的增长点，中拉全面战略伙伴关系，中拉命运共同体之船会扬帆远航，行稳致远。

中国网：谢谢宋所长为我们带来精彩的解读，感谢！

（本期人员：编导/主持：佟静；摄像/王一辰刘凯；后期：刘凯；摄影:杨佳；主编：郑海滨）