来源：新华通讯社主管，中国经济信息社主办杂志《金融世界》总第88期  P78-79

青岛金家岭金融区：

“合规+创新”中彰显金融“初心”

青岛财富管理中心一手推动产业发展，一手着力稳固方向，坚持推进金融政策创新与防范风险并举，引领金融回归“初心”。

不久前的全国金融工作会议提出，金融要回归本源，把服务实体经济作为出发点和落脚点。作为中国唯一的财富管理金融综合改革试验区（下称“财富管理试验区”），青岛财富管理中心正是坚持推进金融政策创新与防范风险并举，引领金融回归“初心”，向实体经济注入源源不断的活水。

改革开放以来，我国的居民财富、机构财富和国家主权财富得到显著增长，贝恩公司发布的《2017年中国私人财富报告》指出，2016年中国个人可投资资产1千万人民币以上的高净值人群规模已达到158万人，全国个人持有的可投资资产总体规模达到165万亿元。中国私人财富市场规模十年增长五倍，持续释放可观的增长潜力和巨大的市场价值。

从山东来看，2016年山东地区生产总值约合1万亿美元，人均生产总值超过1万美元，青岛地区生产总值首次超过一万亿元，这为青岛财富管理中心的发展提供了强大的依托。

在此机遇下，青岛率先提出了打造财富管理试验区的构想。2014年2月，青岛财富管理试验区经国务院同意，中国人民银行等十一部委正式批复成立。作为青岛市财富管理试验区的核心区，青岛金家岭金融区规划总占地面积23.7平方公里，规划总建筑面积2715万平方米。在规划布局上，构建金融核心区、创智区、后台服务区三个功能板块。

青岛金家岭金融区座落在青岛崂山区，三面环山、面朝大海，拥有优越的自然禀赋，并且汇聚了国家高新技术产业开发区、国家（青岛）通信产业园、国家级电子商务示范基地、国家知识产权示范园区、国家智慧城市试点区等八个国家级政策品牌，叠加区域性发展政策优势。此外，完善配套的基础公益设施，为金融从业者工作生活提供了极大便利。密布的高校、科研机构提供了丰富的金融人才资源。

青岛金家岭金融区积极探索财富管理发展的新模式和新途径，全面打造财富管理创新政策高地。通过创新采取面向社会公开征集重点决策咨询成果的方式，与青岛市一行三局、金融机构、高校研究机构等联合完成课题研究20多项。

“青岛市通过一事一报通道，先后向国家相关部委申请两批财富管理先行先试政策，有60余项创新政策获得批复并进入实施阶段，涉及到扩大金融业对外开放、跨境投融资、新型金融机构设立等金融业改革发展关键环节。”青岛市崂山区副区长黄应胜介绍说，青岛金家岭金融区在合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）、中韩货币互换项下的韩元贷款等跨境投融资政策率先突破，打通了境内外资本项下资金流通渠道，形成了在全国具有复制推广意义的经验做法。

一手推动产业发展，一手着力稳固方向。在探索金融政策创新的同时，青岛金家岭金融区的监管工作也在稳步推进。2014年，青岛市中级人民法院成立金融审判庭，2015年成立崂山区金融风险防范和处置领导小组，研究出台金融风险防范和处置方案，2016年中国金融风险量化研究协同创新中心落户金家岭，…… “崂山区条块结合、无缝衔接的区域性金融风险监测、预警和防范机制正在形成。”黄应胜说，这些创新让崂山区在加强地方准金融机构日常监管，建立化解银行不良资产、打击逃废金融债务工作制度，积极协调化解银行不良贷款上受益匪浅。目前崂山区的银行不良率仅不足1%，全市最低，在山东名列前茅。

此外，金家岭金融区加快金融载体建设，累计投入使用金融及配套载体面积超过600万平方米，集中力量规划布局了青岛PE基金中心、青岛金融科技中心、财经中心等一批特色楼宇载体。加速金融机构集聚，截至目前金家岭金融区已落户金融及类金融企业615家，涵盖了20类金融业态，初步形成业态相对完善、功能较为齐全的金融组织体系。在要素市场项目方面，金家岭金融区更是引进、培育了蓝海股权交易中心、海尔消费金融、联合信用资产交易中心等一批平台要素项目，财富管理品牌打造水平升级。

近年来，中国四十人论坛、金家岭金融家俱乐部、青岛财富管理博览会、金家岭金融科技论坛等一系列论坛、活动先后在金家岭成功举办，在境内外产生较大影响，金家岭金融区正逐步发展成为财富智慧的汇聚地和发声地。

经过三年的探索和建设，青岛财富管理中心已初见成效。“十二五”期间，青岛金融业增加值年均增长19.9%。2016年青岛金融业实现增加值668.8亿元，同比增长12.8%，高于全市GDP增速4.9个百分点，比财富管理试验区获批前增长42.9%；金融业增加值占全市GDP比重为6.7%，比财富管理试验区获批前提高0.9个百分点，成为拉动城市发展的重要支柱产业。2016年4月，青岛被伦敦金融城智库首次纳入全球金融中心指数榜单，当时排名79位，今年3月排名上升至38名。2016年6月，中央深改办部署中国人民银行对全国24个区域金融改革试点区域进行改革创新综合评估，财富管理试验区名列前茅。

金融的发展也推动了实体经济的壮大。崂山区提出在高新技术领域重点构建“5+1”产业体系，其中“5”，就是打造智能制造、智慧产业、虚拟现实、生物医药、新能源新材料等五条百亿级战略性新兴产业链，每个产业都形成一名或多名院士牵头的产业技术创新源头，每个产业也都有一家或一家以上的龙头企业来带动产业的发展；“1”，就是发展研发设计、人力资源、知识产权、检验检测等高端生产性服务业。为逐步改变企业过去单纯依靠银行间接融资的状况，推进解决中小企业融资难融资贵问题，金家岭金融区管委会发展中心主任姜福华介绍，金家岭金融区大力发展私募股权、融资租赁、商业保理、供应链金融、消费金融等新型融资业态，丰富了实体企业融资渠道，引导资金投向新兴产业。

成立于2015年的海尔金控，旗下布局的金融、类金融机构已达16家，其所致力于推动的“产业投行”模式，也正是金融围绕实体服务的贯彻与表达。金融不止于‘金融’，海尔金控在满足目标客户传统金融需求的同时，利用了产业优势，帮助其实现了产业转型，重构它的竞争力，进而实现共赢的目标，崂山区组织全区金融支持实体经济对接洽谈活动，推进金融机构与企业间的“零距离”接触。崂山区金融办副主任段存恩说，崂山区设立了企业信贷应急周转金，累计共为辖区企业提供12.97亿元应急周转金支持，平均利率约为民间“过桥”资金利率的1/3，切实降低了企业转贷成本。此外，金融发展拉动了整个区域的发展，工业从大势来说是下滑的，通过金融发展为经济转型赢得了时间。

据了解，下一步，据青岛方面介绍，青岛金家岭金融区将抓住“一带一路”倡议、人民币国际化以及山东省创建泛济青烟新旧动能转换综合试验区的机遇，突出财富管理特色，以新金融中心建设为目标，以金融科技为带动，重点发展大数据、云计算、区块链等技术并运用到普惠式财富管理，大力引进财富管理特色机构，推动财富管理产品和模式创新。